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农业农村部关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建

发布时间:2020-06-17 15:48 作者:admin 来源:未知 点击: 字号:

  农业乡下部闭于加疾农产物仓储保鲜冷链举措摆设的实践定睹(农市发[2020]2号)

  各省、自治区、直辖市及部署单列市农业乡下(农牧)厅(局、委),新疆分娩摆设兵团农业乡下局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:

  为贯彻落实党重心闭于实践城乡冷链物流举措摆设等补短板工程的布置央求,按照《中共重心、邦务院闭于抓好“三农”界限要点做事确保准期杀青完全小康的定睹》(中发〔2020〕1号)和2019年重心经济做事集会、重心乡下做事集会精神,我部决策实践“农产物仓储保鲜冷链物流举措摆设工程”,现就撑持新型农业策划主体摆设仓储保鲜冷链举措,从泉源加疾管理农产物出村进城“最月朔公里”题目,提出如下实践定睹。

  党重心高度注重农产物仓储保鲜冷链物流举措摆设,2019年7月30日重心政事局集会鲜明提出实践城乡冷链物流举措摆设工程。2020年重心一号文献央求,邦度撑持家庭农场、农人团结社摆设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等举措。加大对新型农业策划主体农产物仓储保鲜冷链举措摆设的撑持,是今世农业宏大牵引性工程和鼓动工业消费“双升级”的紧张实质,是适应农业工业发达新趋向、适宜城乡住民消费需求、鼓动小田舍和今世农业发达有机贯串的宏大步骤,对确保脱贫攻坚战完好收官、乡下同步完全筑成小康社会和加疾村落复兴计谋实践具有紧张道理。加疾促进农产物仓储保鲜冷链举措摆设,有利于夯实农业物质根底设备,削减农产物产后耗费,普及农产物附加值和溢价才智,鼓动农人安宁增收;有利于改正农产物品格,满意农产物消费众样化、品格化需求,做大做强农业品牌;有利于杀青今世农业发达央求,加快农产物墟市通畅硬件举措、结构格式和运营形式的转型升级;有利于优化分娩力构造,指示工业布局调治,开释工业发达潜力,巩固我邦农产物竞赛力。

  以习新时间中邦特征社会主义思思为辅导,结实设立新发达理念,深化促进农业提供侧布局性更始,充溢阐述墟市筑设资源的决策性感化,紧紧环绕保提供、减损耗、降本钱、强工业、惠民生,聚焦鲜活农产物产地“最月朔公里”,以鲜活农产物主产区、特征农产物上风区和贫窭地域为要点,争持“农有、农用、农享”的规定,依托家庭农场、农人团结社展开农产物仓储保鲜冷链举措摆设,进一步低浸农产物损耗和物流本钱,鞭策农产物提质增效和农业绿色发达,鼓动农人增收和村落复兴,接续结实脱贫攻坚功劳,更好地满意城乡住民对高质料农产物的消费需求。

  兼顾构造、杰出要点。争持安身方今和着眼好久相连合,归纳探讨地舆身分、工业构造、墟市需乞降根底前提等成分,正在鲜活农产物主产区、特征农产物上风区和贫窭地域兼顾促进农产物产地仓储保鲜冷链举措摆设。优先撑持扶贫发动才智强、发达潜力大且运营产地墟市的新型农业策划主体。

  墟市运作、政府指示。充溢阐述墟市筑设资源的决策性感化,争持投资主体众元化、运作格式墟市化,擢升举措欺骗效力。政府要阐述指示感化,通过财务补助、金融撑持、发行专项债等策略,采用先筑后补、以奖代补等局面,发动社会血本出席摆设。

  科技撑持、统一发达。争持改制与新筑并举,鞭策利用优秀技巧筑设,驱策欺骗今世音讯法子,修筑产地墟市音讯大数据,发达电子商务等新业态。鼓动产地墟市与消费需求相适宜,融入一体化仓储保鲜冷链物流编制,变成可接续发达机制。

  模范实践、器重效益。安身各地实践,模范实践进程,完好圭臬编制,擢升解决和效劳水准。正在墟市化运作的根底上,完好带农惠农机制,擢升鲜活农产物应急保证才智,确保运得出、供得上。

  以鲜活农产物主产区、特征农产物上风区和贫窭地域为要点,到2020岁尾正在村镇撑持一批新型农业策划主体增强仓储保鲜冷链举措摆设,鞭策完好一批由新型农业策划主体运营的田头墟市,杀青鲜活农产物产地仓储保鲜冷链才智彰彰擢升,产后耗费率明显低浸;商品化管制才智众数擢升,产物附加值大幅伸长;仓储保鲜冷链音讯化与品牌化水准完全擢升,产销对接特别顺畅;主体效劳发动才智彰彰巩固;“互联网+”农产物出村进城才智大幅擢升。

  2020年,要点正在河北、山西、辽宁、山东、湖北、湖南、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆16个省(区、市),聚焦鲜活农产物主产区、特征农产物上风区和贫窭地域,拣选工业要点县(市),首要环绕生果、蔬菜等鲜活农产物展开仓储保鲜冷链举措摆设,按照《农业乡下部、财务部闭于做好2020年农业分娩发达等项目实践做事的报告》(农计财发〔2020〕3号)央求,驱策各地兼顾欺骗闭连资金展开农产物仓储保鲜冷链举措摆设。驱策贫窭地域欺骗扶贫专项资金,整合涉农资金加大专项撑持力度,擢升扶贫工业发达水准。有前提的地方发行农产物仓储保鲜冷链物流举措摆设专项债。实践区域向“三区三州”等深度贫窭地域倾斜。驱策其他地域因地制宜撑持展开仓储保鲜冷链举措摆设。

  依托县级以上树模家庭农场和农人团结社树模社实践,贫窭地域可得当放宽前提。优先撑持正在村镇具有交往位置并纠合展开鲜活农产物仓储保鲜冷链效劳和交往效劳的县级以上树模家庭农场和农人团结社树模社。

  新型农业策划主体按照实践需求拣选摆设举措类型和周围,正在工业要点镇和中央村驱策指示举措摆设向田头墟市聚积,可服从“田头墟市+新型农业策划主体+田舍”的形式,展开仓储保鲜冷链举措摆设。

  1.节能型透风储备库。正在马铃薯、番薯、山药、分明菜、胡萝卜、生姜等耐贮型农产物主产区,充溢欺骗自然冷源,因地制宜摆设地下、半地下储备窖或地上透风储备库,采用自然透风和呆滞透风相连合的格式连结适宜储备温度。

  2.节能型呆滞冷库。正在果蔬主产区,按照储备周围、自然天气和地质前提等,采用土筑式或拼装式修筑布局,装备呆滞制冷筑设,新筑保温隔热机能优异、低温情况适宜的冷库;也可对闲置的衡宇、厂房、窑洞等举行保温隔热改制,装配呆滞制冷筑设,改筑为冷库。

  3.节能型气调储备库。正在苹果、梨、香蕉和蒜薹等呼吸跃变型果蔬主产区,摆设气密性较高、可调骨气体浓度和组分的气调储备库,装备碳分子筛制氮机、中空纤维膜制氮机、乙烯脱除器等专用气调筑设,对商品附加值较高的产物举行气调储备。

  按照产物特质、墟市和储运的实践须要,周围较大的仓储保鲜冷链举措,可配套摆设强制透风预冷、差压预冷或真空预冷等专用预冷举措,装备需要的称量、除土、洗濯、分级、愈伤、检测、干制、包装、转移式皮带输送、音讯搜聚等筑设以及立形式货架。

  服从自立摆设、定额补助、先筑后补的次序,撑持新型农业策划主体新筑或改扩筑农产物仓储保鲜冷链举措。各地要完好做事流程,确保公然公道刚正。实践从申请、审核、公示到补助发放的全进程线上解决。

  (一)编制实践计划。各省(区、市)农业乡下部分应细化编制实践计划,做到思绪分明,倾向鲜明,要点杰出,方法有用,数据详确。全部搜罗以下实质:基础情形、思绪倾向、空间构造、摆设实质、实践主体、资金撑持、进度操纵、保证方法及其他。省级农业乡下部分要会同闭连部分拟定颁布当地域农产物仓储保鲜冷链举措摆设实践计划、技巧计划、补助左右圭臬、操作次序、投诉商酌格式、违规查处结果等要点音讯,展开农产物仓储保鲜冷链举措摆设延长绩效解决,并于2020年12月18日前报送做事总结和绩效自评呈报。

  (二)结构申报摆设。新型农业策划主体通过农业乡下部新型农业策划主体音讯直报编制申报或农业乡下部要点农产物墟市音讯平台申报摆设仓储保鲜冷链举措。申请主体按原则提交申请原料,对切实性、无缺性和有用性掌握,并经受闭连国法义务。县级农业乡下部分要厉刻进程审核,公示实践主体,对未通过审核的主体实时予以反应。实践主体服从各地技巧计划央求,自立拣选具有专业资历和优异信用的施工单元展开摆设,采购吻合圭臬的举措筑设,经受相应的义务职守,对摆设的仓储保鲜冷链举措具有全体权,可自立应用、依法依规处理。举措摆设、筑设置备等事项须全程留痕。

  (三)结构展开验收。新型农业策划主体杀青仓储保鲜冷链举措摆设后向县级农业乡下部分提出验收申请,县级农业乡下部分会同闭连部分,邀请闭连技巧专家举行验收。验收及格后向实践主体兑付补助资金,并公示全县仓储保鲜冷链举措补助发放情形。

  (四)深化监视调换。各地农业乡下部分设立健康仓储保鲜冷链举措摆设解决轨制,增强实践进程监视、按期调换,颁布资金应用进度,按照实践希望实时开露出场督查辅导。充溢阐述专家和第三方感化,增强督导评估,深化策略实践全程囚系。

  (一)深化结构向导。省级农业乡下部分要高度注重,健康做事合作机制,加大与财务等部分的疏导配合,设立由墟市、计财和闭连营业处室构成的项目做事组,科学合理确定实践区域,按照农业分娩发达资金专项鲜明的相闭职业,做好补助资金测算,应保障补助资金与摆设需求类似等,避免反复摆设。职业实践县也要创设做事专班,确凿做好补助申请受理、资历审核、举措核验、补助公示等做事,驱策寻找展开“一站式”效劳,保障做事倾向不偏、资金模范应用,摆设得到实效。

  (二)加大策略搀扶。各地要主动落实农业举措用地策略,将与分娩直接干系的分拣包装、保鲜存储等举措用地纳入农用地解决,确凿保证农产物仓储保鲜冷链举措用地需求。对须要纠合摆设仓储保鲜冷链举措的田头墟市,应优先操纵年度新增摆设用地部署目标,保证用地需求。乡下整体摆设用地可能通过入股、租用等格式用于农产物仓储保鲜冷链举措摆设。各地要增强与电力部分疏导,对家庭农场、农人团结社等正在乡下摆设的保鲜仓储举措,落实农业分娩用电代价优惠策略。寻找财务资金撑持变成的项目资产股份量化局面,设立完好投资保证、运营解决、政府囚系等长效运转机制,试点树模、要点撑持一批田头公益性墟市。

  (三)深化金融效劳。各地要主动协作鞭策将摆设农产物仓储保鲜冷链举措的新型农业策划主体纳入支农支小再贷款再贴现等优惠信贷撑持界限,诱导绿色通道,简化审贷流程。要指示银行业金融机构开辟特意信贷产物。辅导省级农业信贷担保公司增强与银行业金融机构团结,对吻合前提的摆设农产物仓储保鲜冷链举措的新型农业策划主体实行“应担尽担”。各地可兼顾资金对新型农业策划主体农产物仓储保鲜冷链举措摆设贷款予以得当贴息撑持。

  (四)厉刻危急防控。各地要设立农产物仓储保鲜冷链举措摆设内部左右规程,深化监视限制,展开廉政教养。对倒卖补助目标、套取补助资金、乘车收费等紧张违规行径,顽固查处,毫不放手。对爆发题目的地方要厉刻查明情形,按原则抄送所正在地纪检监察部分,情节紧张组成犯法的移送邦法圈套管制。各地农业乡下部分要落实主体义务,组筑专家军队,编写当地化技巧计划,压实实践主体直接义务,厉刻验收次序,确推荐措质料。各地农业乡下部分要服从农业乡下部拟定的仓储保鲜冷链技巧计划,连合外地实践,斟酌拟定适合分歧农产物和季候特征的仓储保鲜冷链技巧和操作规程,确凿普及举措欺骗效力,确推荐措应用太平。对实践进程中映现的题目,讲究斟酌管理,宏大题目实时上报。

  (五)做好音讯搜聚与利用。各地要配合农业乡下部健康完好农产物产地墟市音讯数据,通过农业乡下部要点农产物墟市音讯平台,结构实践主体选取主动传输为主、手工填报为辅的格式,完全监测报送产地鲜活农产物产地、品类、交往量、库存量、代价、流向等墟市通畅音讯和仓储保鲜冷链举措储备情况音讯,监测项目实践情形,为宏观认识供应撑持。仓储保鲜冷链举措摆设周围正在500吨以上的,应装备具有通讯效力的音讯主动搜聚监测传输筑设,具有称重、测温、测湿、图像等音讯搜聚和搜集主动筑设效力,杀青音讯搜聚监测传输筑设与要点农产物墟市音讯平台互联互通,并行动项目验收的紧张实质。各地要用好农产物产地墟市音讯数据,增强认识与预警,辅导农业分娩,鼓动农产物出卖。

  (六)增强传布树模。各地要做好策略宣贯,让下层部分凿凿控制策略,向遍及新型农业策划主体宣讲,调动其出席举措摆设的主动性。各地要争持“筑、管、用”并举,展开专业化、全程化、一体化效劳,通过纠合培训、现场考察、闲说交换以及编写简明适用手册、了然纸等格式,助助实践主体普及领会,控制技巧,确推荐措当年筑成、当年应用、当年生效。各地要实时总结优秀经历,推出一批机制立异、策略立异、形式立异的模范案例,鞭策做事见效由点到面扩展,擢升撑持策略实践成绩。

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  广东省农业乡下厅闭于印发《2020年度广东省省级农产物格料太平监测计划》的报告(粤农农函〔2020〕397号)

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